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统一思想认识,明确目标要求 深入推进“双联”活动

来源: 时间:2013年07月12日

  

  ——在全区人大代表开展“双联”主题活动动员会上的讲话

  区人大常委会副主任 钟红剑

  2013711

   各位代表、同志们:

   区四届人大常委会第三次会议,审议通过了关于在全体区人大代表中开展 “深化双联双建,共筑岳麓梦想”主题活动的实施方案。今天,我们召开专门会议,对开展主题活动进行动员部署,目的是为了统一思想认识,明确目标要求,动员全体人大代表迅速行动,以饱满的热情、积极的态度投入到活动中来,深入推进区人大常委会联系代表、代表联系人民群众的“双联”活动,确保这项活动开展得扎扎实实、富有成效。下面,就开展主题活动的安排,我讲三点意见。

   一、适应新形势,充分认识开展主题活动的重要意义

   开展双联主题活动是区人大常委作出的一项重大决定,是深入贯彻中央开展党的群众路线教育实践活动的具体实践,是代表履职的最好平台、为民代言最畅通的渠道、参政议政的最佳形式。大家要充分认识开展双联主题活动的重大意义。

   1、开展“双联”活动是人大工作坚持制度自信的本质要求。党的十八大报告中指出:“必须坚持人民主体地位”,“坚持一切权力属于人民”,并强调:“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度”。人大代表是国家权力机关的组成人员,由人民选举产生,受原选区和选民的监督;人大常委会是人民代表大会的常设机关,人大常委会组成人员从人大代表中选举产生,是代表中的“代表”,肩负着代表人民行使国家权力的重要职责。常委会组成人员和代表应带头坚持制度自信,从群众中来,到群众中去,倾听群众呼声,反映群众诉求。开展“双联”主题活动,就是搭建平台,创造条件,密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系;就是让人大代表更加明确自己在国家权力机关中的主体地位,从而更好地发挥代表作用,以自己的具体行动,落实党的十八大精神。

   2、开展“双联”活动是人大工作不断实践创新的客观要求。人大工作的实践充分证明,代表工作做得越好,代表作用发挥得越充分,人大工作就越富有成效。代表是人大工作的主体,人大工作的潜力在代表,人大工作的水平看代表,人大工作的发展靠代表,代表作用发挥得如何直接影响国家权力机关的工作成效和水平。只有将代表工作渗透到人大工作各个环节,紧紧依靠代表参与和支持,人大工作才能始终富有朝气、充满活力。2008年区人大常委会组织开展“双联”活动以来,取得了明显成效,但“双联”活动仍然处在不断完善和创新的过程中,还有巨大的潜力和提升空间。今年,市人大常委会印发了《关于进一步深入开展“双联”活动的意见》。省人大常委会将“双联”工作作为一项经常性、基础性的工作,列入了2013年省人大常委会的工作要点。因此,本届区人大常委会决定继续深入开展“双联”活动,就是要在已经取得明显成效的基础上,不断创新,不断实践,不断升华。

   3、开展“双联”活动是人大工作服务发展大局的现实要求。人大工作的出发点和落脚点就是围绕中心,服务大局,维护最广大人民根本利益。这就要求我们的代表要深入基层,深入群众,把人民的呼声和期盼通过具有针对性、高质量的代表建议、调研报告、审议意见等形式反映上来,融入到人大的决议、决定中,使人大各项工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生,使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。要实现区委确定的“跨越赶超、创新发展”的总要求、加快构筑“五个岳麓”的总任务和“率先全面小康、建设一流城区”的总目标,必须团结方方面面的力量,凝聚方方面面的智慧,形成跨越发展的强大合力。全区人大代表来自不同阶层,分布在各条战线,具有广泛的号召力和影响力,通过“双联”活动的开展最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性,把全区人民的共同意志转化为推动又好又快、科学跨越的实际行动。

  

   二、明确新任务,找准参与活动的切入点和着力点

   区人大常委会联系代表、代表联系人民群众(“双联”)是开展活动的切入点,建言献策、建功立业(“双建”)是开展活动的落脚点。这就要求各位人大代表,深刻理解和准确把握活动内容的精神实质,找准切入点,把握着力点,制定出各自的目标和措施。

   1、明确活动内容。

  实施方案对活动内容作了规定,“双联”主要内容概况起来就是四句话:一是了解宪法、法律、法规和区人大及其常委会决议、决定贯彻执行情况;二是听取代表和人民群众对区本级国家机关及其工作人员依法行政和公正司法的意见和要求;三是及时了解经济社会发展中的难点、热点问题;四是及时将区委、区人大常委会、区政府的重要工作向代表和人民群众传达,经常性了解代表执行代表职务及工作、生活情况,及时帮助代表解决工作和生活中的具体问题。

   “双建”就是围绕建设“五个岳麓”建言献策,围绕实现岳麓梦想建功立业”。要求代表主动选择群众关心、社会关注、带有全局性的题目,开展调查研究,广泛听取所在行业、所在地区的百姓呼声和群众意见,及时、准确地反映群众意愿,并形成富有建设性的意见和建议;要立足本职,发挥行业先锋、优秀典型的示范带头作用,带头学习、带头致富、带头维护稳定、带头关注民生、带头履行职责、带头扶贫帮困。要真抓实干,积极投身经济建设主战场,在推进项目建设、招商引资、企业发展、新农村建设等方面做出成绩,为我区率先发展多做贡献。

   2、完善联系制度。

   一是确立代表相对固定的联系制度。区人大常委会组成人员相对固定联系5名以上基层区人大代表;区人大代表深入基层调研的时间应不少于15天,走访基层群众应不少于40人。

   二是有序推动代表向原选区选民报告履职情况的工作制度。区人大代表每年应向原选区选民或选民代表通报一次工作,届内至少向原选区进行一次公开述职,主动接受原选区选民的监督。区人大常委会也会制定《区人大代表向选民述职试行办法》,对代表述职工作进行规范。

   三是完善代表活动制度。坚持主任接待代表日、代表列席区人大常委会会议等制度。每月18日定为常委会主任、副主任定期接待代表日,每次区人大常委会会议邀请3名人大代表列席,常委会组织的执法检查、专题调研、专项视察、工作平议等活动每次有计划地安排区人大代表参加;要进一步完善代表小组活动制度,全区19个人大代表小组要认真制定年度活动计划,选准活动主题,丰富活动内容,精心组织安排,提高活动实效;进一步完善代表培训制度,形成届内代表初任培训、履职培训、专题培训相结合的培训机制,不断提高代表的履职能力。

   四要创新代表联系制度。各代表小组要以创新服务方式为保障,着力构建以“代表双联活动室”为主要依托的联系群众的工作体系。要创新和完善代表建议、批评、意见督办机制,在扎实、认真办理好代表建议、批评、意见上下更大功夫。

   3、把握活动方法。

   一要牢牢把握活动的立足点,增强代表联系选民的责任感。人大代表要时刻牢记自己是选民选举产生的,要正确摆正自己与选民群众的关系,自觉意识到,代表是一种严肃的职务,是一种庄严的承诺,是一种光荣的使命。时刻与群众保持水乳交融的关系,时刻想到是人民意志和利益的代言人,要尽代表之责,呼群众之声,帮群众所需。全区人大代表,无论其现任职务是什么,无论从事的生产、工作有多忙,都要以对自己所代表的选民、选区高度负责的责任心,拿出一定时间,深入到选民和群众当中去,倾听群众呼声,反映群众意愿,更加自觉地做到在履职上服务群众。

   二要牢牢把握活动的着力点,增强代表为民代言的自觉性。人大代表代表人民行使管理国家社会事务,发挥着参与决策、监督协助和桥梁纽带作用。代表的每一项工作,都要求代表必须与选民保持密切联系,虚心听取选民意见,及时了解和掌握群众的思想动态、愿望和要求,在参政议政督政中陈实情、谋实招、献良策,真正成为群众的代言人。

   三要牢牢把握活动的落脚点,增强代表关注民生的实效性。要坚持以人为本,努力推动选民最关心、最直接、最现实利益问题的解决,促进社会和谐。对群众的意见和建议及时归纳整理,根据法律法规和政策,提出帮助群众解决所提问题的可行性建议,推动各项工作更好地开展。要严格按照法律法规的要求,对人民群众的问题,应及时听取和反映,做到上情下达,下情上传,不要直接处理问题。我们在实施方案中提出了每一位人大代表都要在这次活动中做一件实事,代表要与困难群众结对帮扶,提供信息、技术、就业岗位、资金等方面的扶持,帮助群众解决生产之难、生活之苦、发展之忧,真正获得广大选民的信赖和支持。

   三、把握新要求,确保主题活动更加富有成效

   全市正在开展“六个走在前列”(在加快转型创新发展中走在前列;在城市规划、建设和管理中走在前列;在加快两型社会建设中走在前列;在共建共享全面小康中走在前列;在维护社会和谐稳定中走在前列;在提高党的建设科学化水平中走在前列)大竞赛活动,区委决定以“六抓六看六比”(抓项目建设,看质量效益,比推进速度;抓综合整治,看实际效果,比城区品质;抓两型示范,看改革创新,比发展水平;抓率先小康,看民生改善,比幸福指数;抓和谐稳定,看服务水平,比社会评价;抓干部作风,看工作效能,比队伍形象。)为载体,深入推进“六个走在前列”大竞赛活动。作为代表人民的利益和意志行使国家权力的人大代表,要把思想和行动统一到市委、区委的决策部署上来,迅速行动,带头响应区委号召,围绕六个走在前列大竞赛活动的要求进一步深化认识,充分发挥人大代表的引领、示范和带动作用,在“六个走在前列”活动中作表率、当先锋,为共同推动岳麓区经济社会各项事业走在全市发展的前列,创造新的业绩。“双联”主题活动,是一项富有鲜明特色和时代特征的活动,必须与“六个走在前列”大竞赛活动有机结合起来,加强领导,强化指导,狠抓落实,务求取得明显成效。

   1、明确责任,精心组织。这次活动在区人大常委会的统一领导下进行,区人大常委会办公室和联工委负责组织、指导、协调,人大常委会街道工委、镇人大主席团负责组织实施。各代表小组和人大常委会街道工委、镇人大主席团要高度重视这项活动,按照方案要求,认真制定计划,细化活动内容,精心组织活动,主动抓好落实,做好服务工作,确保代表参加率,把活动搞得有声有色。区人大常委会办公室、联工委要负责经常联系、分类指导等日常工作,并对活动开展情况进行督促检查,以保证活动的顺利开展。

   2、加强宣传,搞好交流。各街镇人大要及时发现、总结、推广活动中的好经验、好做法、好典型,发挥好示范带动作用,以点带面、推动全盘。活动开展一段时间后,要以代表小组为单位开展各种形式的研讨交流活动,总结成绩,交流经验,找出不足,明确方向,做到相互促进,共同提高。

   3、培养典型,认真总结。要完善代表履职登记工作,代表每年参加活动的情况,由代表本人填写并进行自我评价,各代表小组负责考核,并将考核情况报区人大常委会联工委。要把代表参与“双联”主题活动的情况作为“创先争优”活动的重要考评内容,每年进行一次小结,区人大常委会将在本届人大的最后一次代表大会上进行表彰。

   4、注重结合,讲求实效。开展双联主题活动要紧密联系实际,在注重推进工作,务求实效上下功夫,防止和克服形式主义。要做到四个“结合”:与全区中心工作相结合,与区人大常委会日常工作和自身建设相结合,与区人大代表立足本职创业富民相结合,与区人大代表依法执行职务和参与社会公益事业、帮扶困难群众相结合。通过主题活动的开展,力争在完善代表工作机制、提升代表工作水平上取得新的经验,在服务全区工作大局、解决人民群众关心关注的问题上取得新的成效,在贯彻党的十八大精神、促进社会和谐稳定,推动全区经济社会实现跨越发展上做出新的贡献。

  

   各位代表,同志们:

   开展“双联”活动,制度有要求,群众有期盼,代表有愿望,也与省委提出的开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动和市委“六个走在前列”大竞赛活动高度一致。深入推进 “双联”活动是本届区人大常委会的工作重点,“深化双联双建,共筑岳麓梦想”主题活动的实施方案已定,关键是抓好落实。希望大家在各自的岗位上,以科学发展观为指导,深入贯彻十八大精神,做到“六个走在前列”不负重托,不辱使命,把“双联”活动推向新的高度,为五个岳麓建设做出新的贡献,努力开创全区人大工作新局面。

 

 

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