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长沙市岳麓区人民代表大会常务委员会

来源:岳麓区政府门户网站 时间:2017年01月23日

  (2017年1月22日区第五届人大常委会第一次会议通过)

  第一章 总则

  第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律法规规定,结合我区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)的工作实际,制定本规则。

  第二条  区人大常委会审议议案、报告、决定事项,应当充分发扬民主,实行民主集中制的原则,集体行使职权。

  第二章 会议的召开

  第三条  区人大常委会会议由主任召集,必要时由主任委托副主任召集,每两个月至少举行一次。如遇特殊情况,可以临时召集。

  第四条  区人大常委会会议日期由主任会议决定;会议议程(草案)由主任会议拟订,并提请区人大常委会会议决定。

  第五条  主任会议决定提请区人大常委会会议审议的事项,应提前通知有关机关,准备书面材料,并于会议举行七曰前报送区人大常委会办公室。

  区人大常委会举行会议前,区人大常委会办公室应当在举行会议七日以前将开会日期、建议会议议程通知区人大常委会组成人员;临时召集的会议,可以临时通知。

  第六条  区人大常委会组成人员接到会议通知后,对会议审议的议题应事先作好发言准备;区人大常委会办公室或有关工作委员会,对于审议的重大议题,应在会前进行调查或视察,提出可行性意见和建议,供区人大常委会会议参考。

  第七条  区人大常委会会议必须有区人大常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

  常委会进行会议时,常委会组成人员除因病或者其他特殊原因(不含企业、单位、个人事项)请假的以外,均应出席会议,因故不能到会的应经区人大常委会主任同意,在会议召开前三天履行书面请假手续。

  按照庄重、严肃原则,会议期间常委会组成人员和宣誓人员原则上要求着正装。

  第八条  区人大常委会举行会议时,区人民政府区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长列席会议。因故不能列席时,经区人大常委会主任同意,可委托副职列席。

  非区人大常委会组成人员的区人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员,区人大常委会办公室、工作委员会的主任、副主任,机关纪检组长,“一府两院”办公室主任及相关部门负责人,街道(镇)人大主任(主席)列席会议。

  根据会议审议的事项,经主任会议同意,可邀请人大代表列席会议,邀请公民旁听。

  列席人员、旁听人员可以申请发言,没有表决权。

  第三章  议案的提出和审议

  第九条  主任会议可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由区人大常委会会议审议。

  区人民政府、区人民代表大会专门委员会、区人民法院、区人民检察院可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请区人大常委会会议审议,或者先交有关专门委员会审议、提请报告,再提请常务委员会审议。

  区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议。不提请常委会审议的议案,应当向常委会议报告或者提案人说明。列入会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

  第十条  对列入区人大常委会会议议程的议案,提议案的机关、有关的区人大常委会的专门委员会、区人大常委会办公室和工作委员会,应当提供书面资料。常委会会议审议议案时,先听取关于议案的说明,提议案机关的负责人可以在常委会会议上对议案作补充说明。

  第十一条  对任免案好撤职案一般应在区人大常委会举行会议十日以前将书面材料送交区人大常委会;请提任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况和说明任免理由;被任命的区人民政府组成人员,区人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、区人民检察院副检察长、检察委员会委员,区人民代表大会专门委员会副主任委员、区人大常委会办公室、工作委员会、办事机构负责人的人选应到会陈词,副庭长、审判员、检察员书面陈词;必要的时候,有关负责人应当到会回答询问;被任命人员应当向宪法宣誓

  第十二条  列入区人大常委会会议议程的议案,在审议中遇有重大问题需要进一步研究的,经主任或主任会议提出,并经区人大常委会组成人员过半数同意,可以暂不付表决,待问题调查清楚后再表决。

  第十三条  主任会议或者五分之一以上的区人大常委会组成人员书面联名,可以向区人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会。

  调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在区人大常委会组成人员和区人大代表中提名,提请区人大常委会审议通过。调查专员会可以聘请有关专家参加调查工作。与调查的问题有利害关系的区人大常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

  调查委员会应当向区人大常委会提出调查报告。区人大常委会根据报告,可以作出相应的决议、决定。

  第十四条  区人大常委会认为必要时,可以对审议的议案作出相应的决议或决定。

  第四章  听取和审议工作报告

  第十五条  区人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院的专项工作报告;听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告和审计工作报告;听取和审议区本级财政决算报告、政府性债务、国民经济和社会发展计划调整方案的报告、财政预算调整方案的报告、重大财政项目资金的报告;审查批准财政决算和计划、预算调整方案。

  第十六条  区人民政府向常委会报告综合工作,应由区人民政府区长签署、由区长或委托副区长到会作报告。区人民政府所属工作部门受区人民政府委托,可以向常委会报告专项工作。区人民法院、区人民检察院提出的专项工作报告,应由院长、检察长到会作报告。如遇特殊情况,可委托副院长或副检察长到会作报告。

  第十七条  列入区人大常委会会议议程的专项工作报告,区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在区人大常委会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交区人大常委会有关工作委员会和办事机构征求意见,区人民政府、区人民法院、区人民检察院对报告修改后,在区人大常委会举行会议的十日前,以书面形式按需要的份数送交区人大常委会办公室。区人大常委会办公室应在主任会议召开前一天将专项报告及相关材料发给主任会议成员,应在常委会会议召开前七天将专项工作报告及相关材料发给区人大常委会组成人员。

  第十八条  区人大常委会会议可以听取和审议区人大常委会组织的视察、检查的专题报告或调查报告。

  区人大常委会组成人员应积极参加区人大常委会在审议前组织的视察、检查、评议、询问、调研等活动。

  第十九条  区人大常委会会议听取专项工作报告后进行审议。认为有必要的,作出相应的决议、决定或审议意见。也可以经主任会议决定交有关专门委员会和工作委员会审议、提出意见,也可就检查、评议、询问中相关工作落实、执行情况,进行满意度测评。

  第五章  询问和质询

  第二十条  区人大常委会根据会议内容,通知有关单位主要负责人到会报告工作,会议审议时,报告单位的主要负责人及其他有关单位的主要负责人应当列席会议,听取意见,回答询问。

  第二十一条 区人大常委会根据本区改革、发展、稳定的问题,事关长远、事关民生的问题及在本届人大常委会职权范围之内的事项开展专题询问,也可以在听取审议、执法检查过程中开展专题询问。

  第二十二条 区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向区人大常委会书面提出对区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。质询案应写明质询的对象、问题和内容。

  质询案由主任会议决定,交受质询机关的负责人在区人大常委会会议上口头或书面答复。书面答复的质询案,应当由被质询机关负责人签署,并印发区人大常委会组成人员。提质询案的区人大常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

  第六章 发言、表决和决议的公布

  第二十三条  区人大常委会组成人员和列席会议的人员在会议上应围绕议题发言,发言时间不超过十分钟。

  区人大常委会组成人员在区人大常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。

  第二十四条  常务委员会决议、决定或者其他事项,获得区人大常委会全体组成人员过半数的同意始得通过。表决结果由会议主持人宣布。

  区人大常委会表决,可以视议案内容分别采取无记名投票方式、举手方式或者其他方式。

  第二十五条  区人大常委会会议通过的决议、决定、任免名单,由区人大常委会分别通知区人民政府、区人民法院、区人民检察院,并在《长沙市岳麓区人民代表大会常务委员会公报》和网站上刊登。

  第二十六条  区人大常委会组成人员在常委会议上提出的审议意见,由区人民代表大会专门委员会、区人大常委会办公室和相关工作委员会综合整理后,形成审议意见并经主任会议研究后交有关机关研究处理,有关机关应在六个月内向区人大常委会报告研究处理结果,由区人大常委会依法向本级人大代表通报并向社会公布。

  第七章 荣誉称号授予

  第二十七条  区人大常委会对本区行政区域内,对某方面工作作出突出贡献、在社会上产生重大影响和深受广大人民群众赞誉的集体或个人授予地方荣誉称号。

  第二十八条  荣誉称号授予议案由区人大常委会主任会议或区人民政府、人民代表大会各专门委员会、人大常委会组成人员五人以上联名提出,经区人大常委会会议进行审议后,以无记名表决的方式确定。

  第二十九条  本规则自通过之日起施行。

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