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在区第四届人大常委会第九次会议上的讲话(摘要)

来源: 时间:2014年01月20日

(根据录音整理)

区人大常委会主任  胡杰夫

2014 13

本届人大常委会履职一年以来,认真按照区委“跨越赶超,创新发展”总的思路,务实求新,扎实工作,圆满完成了常委会年初批准的工作要点中确定的工作任务。

一、依法决定了重大事项

本届人大常委会自开局以来,审议批准了2012年财政决算,依法批准了2013年财政预算调整方案,在调整的过程中,常委会本着改善民生,保障民生的总原则,依法履职,民生领域的投资、投入提高了2个百分点,由66%提高到68%,各项社会使命得到了相应的支持。审议决定了9项重大事项,开展集中视察13次,“五行”活动有序开展。

二、探索创新了监督方式方法

区第四届人大常委会自成立以来,在对“一府两院”的工作监督和法律监督上,进行了有益探索。一是建立了集体调研制度。将主任会议成员和部分常委集体调研的做法以制度形式确定下来,得到了区委的高度认可,并且将集体调研的成果转化为区委的正确决策。二是开展了对生态环保工作的评议。历时半年,对两型社会建设和生态环境保护工作,通过视察、调研、座谈、走访、实地勘察、问题整改评议等各个环节,对生态环境保护工作,特别是对环境保护工作,进行了广泛评议,认真解决了相关问题,促成了政府环保生态基金从过去的150万提高到2013年的1500万。三是推进了法治岳麓建设。开局以来,常委会将推进法治岳麓建设作为常委会五年工作的主要任务之一,一年一个重点,一年一个主打,逐项、逐步将法治岳麓建设推向深入。过去的一年,我们围绕深入普及“六五”普法,做了有益探索,特别是法治岳麓知识抢答赛,涉及单位多,组织严密,影响广泛,反映了“六五”普法的中期成果。同时我们听取和审议了“六五”普法中期工作情况报告,提出了对“六五”普法后期工作要求。四是开展了专项调研。特别是针对目前我区开发建设后经济发展结构不优,产业不强的现状,我们开展了产业发展调研,调研成果在区人民政府和区委的相关决策中予以了吸纳。

三、推动了民生事业的改善

常委会特别关注解决民生福祉的相关问题。由人大常委会领导牵头的五大民生实事工程的推进督办,取得了良好进展。对79件代表建议、批评、意见的督办,办复率、见面率和满意率均达到了100%

四、充分发挥了代表的主体作用

过去的一年,我们通过深入开展人大代表“双联双建”活动,构建了代表活动平台,形成了代表活动的机制和制度,各单位、各地方、各联组代表活动有序开展。特别是岳麓街道、西湖街道、望岳街道、梅溪湖街道、麓谷街道等的代表活动开展有声有色。通过代表双联活动,在2013年,各级人大代表共走访群众1.1万人,接待选民5千余人次,收集意见600余条,调处矛盾300余起,捐款1000多万元,帮扶困难群众700余户。

五、加强了常委会自身建设

通过一年的工作,常委会自身建设得到了加强,但与新的要求,与党的十八届三中全会对进一步完善人大制度,进一步完善全口径财政预算监督的要求,在认识上、能力上、水平上还存在一定的差距。如何更好的发挥人大常委会组成人员的作用,还需要进一步研究。常委会的工作与法律赋予的职权、与人民的期盼还有一定的差距,常委会审议决定水平有待进一步提高,监督方式方法有待进一步改善,自身建设有待进一步加强。

2014年是本届人大常委会依法履职行权的第二年,也是创造新的工作业绩、新的工作经验的关键之年。

一要坚持好三项原则。一是坚持党的领导原则。人大常委会始终坚持在党的领导下开展工作。二是坚持依法行权的原则。常委会既是法治机关,也是带头模范执行监督“一府两院”依法办事的机关,常委会的一切活动要讲法律法规、讲程序规定。三是坚持民主法治的原则。以民主法治的理念,更加自觉的维护宪法的权威,维护法律的尊严,不断推进民主法治建设进程。

二要创新两个平台。一是创新依法监督的平台。经主任会议、人大常委会议、区委常委会议反复研究,2014年区人大常委会将在依法监督上开展一些重点工作,特别是始终围绕“两型”建设,继续解决好后湖问题,组织开展听取和审议工作,围绕城乡结合部整治,围绕湘江长沙综合枢纽长沙城区排水管网改造情况,围绕文化产业的发展,围绕区委项目建设的推进,围绕民生领域的重点难点问题,强化常委会监督力度。同时,调研村规民约规范情况,开展《中国人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国禁毒法》执法检查,进一步推进法治岳麓建设。另一方面,将探索全口径财政预算监督作为今年工作重点,按照党的十八届三中全会精神,按照省市人大常委会的要求,听取政府融资平台债务情况的报告,加强对政府性债务的监管,促进审计后问题的整改落实,推进财政工作更好、更有效率地为区域经济社会发展服务。

三要健全两项机制。一是健全主任会议成员集体调研机制,区委已经明确了主任会议成员和部分常委会组成人员每年一次的集体调研制度,为区委科学决策,为政府扎实推进工作和提高效率提供依据和参考。第二是健全实事督办机制。继续按照区委的要求,每年人大要督办几项事关民计民生、事关区委关注,事关区域发展的难点、热点问题。

四要发挥好两个作用。一是要发挥好常委会的审议决定作用、示范作用。二要发挥好代表的主体作用。常委会的组成人员由代表选出来,向代表述职,对代表负责,在代表中充当模范典型。在常委会上我们依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权,是受代表的权力委托,要充分体现代表的意志,充分发挥代表的主体作用。

五要搞好三个建设。一是搞好常委会的建设,二是搞好常委会机关的建设,三是搞好基层人大的建设。搞好常委会建设需要搭建平台,提供机会,提高常委会的政策水平、理论水平、议事水平、调研水平、督办水平以及服务水平。要加强机关的制度建设,加强作风建设,要以即将开展的群众路线教育为契机,更好的激发人大常委会机关,包括各基层人大工委这支队伍的生机和活力,更好的树立人大机关的良好形象,提升人大干部的履职水平。要密切加强对基层人大工委的领导和指导,加强对镇人大的联系和指导,促进全区人大工作健康、特色、有序发展。

 

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